18日，证监会有关负责人就活跃资本市场、提振投资者信心答记者问。
一直以来，交易费用都是人们关心的话题。此次，证监会有关负责人表示，力争在引入源头活水、降低交易成本、提高交易畅通性等问题上取得突破。并提到，下一步将降低证券交易经手费，同步降低证券公司佣金费率。据证监会网站消息，证监会指导上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所自8月28日起进一步降低证券交易经手费。另外，近期投资者关于降低证券交易印花税税率的呼声较高。证监会有关负责人称，从历史情况看，调整证券交易印花税对于降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应发挥过积极作用。有关具体情况建议向主管部门了解。银河证券研报显示，2000年后，我国共对印花税做出4次调整。这四次印花税率调降之后，上证综指成交量分别在当周最高上升71%、98%、114%以及139%，大大提升了市场成交规模。 为更好满足投资交易需求，证监会有关负责人表示，下一步将研究适当延长A股市场、交易所债券市场交易时间。“市场一直存在延长A股交易时间的声音，这是因为从国际横向比较看，中国A股市场交易时长4个小时，在全球主要股票市场中较短。”潘向东称。在潘向东看来，延长交易时间，会极大激发市场投资者的参与热情，也会提升市场对信息的反应时间，有助于提升交易量规模，提升股市定价效率，自然也对活跃资本市场有直接的促进作用。近期市场对股票市场T+0交易制度讨论亦较多。对此，证监会有关负责人表示，T+0交易客观上对于丰富交易方式、提高交易活跃度具有一定积极作用。但也要看到，上市公司股价走势取决于上市公司质量和经营效益，T+0交易方式对市场估值的中长期影响有限。“目前A股市场以中小投资者为主，持股市值在50万元以下的小散户占比96%，现阶段实行T+0交易可能放大市场投机炒作和操纵风险，特别是机构投资者大量运用程序化交易，实行T+0交易将加剧中小投资者的劣势地位，不利于市场公平交易。我们认为，现阶段实行T+0交易的时机不成熟。”1992年5月，上交所曾率先实行过T+0交易制度，同时取消了对股票涨跌幅的限制。1993年11月，深交所也开始允许T+0。“但由于T+0制度给股市带来过大的波动，助长了投机氛围，1995年1月1日沪深两市的A股和基金交易重新由T+0更回T+1交易。相比于T+1，T+0交易制度可以激活市场成交，提升定价效率，但是也会放大市场的波动。”海通证券首席经济学家荀玉根表示。证监会有关负责人表示，大股东、董监高是上市公司的“关键少数”。近期，我们对大股东、董监高离婚、解散、分立等减持明确了监管口径，消除了可能存在的制度漏洞。据其透露，下一步，证监会将持续做好减持监管工作。一方面，坚决打击违规减持行为，及时严肃处理超比例减持、未披露减持、规避限制减持等行为。另一方面，密切关注市场反映的股东减持问题，适时研究优化减持规则，进一步规范大股东、董监高等相关方的减持行为，增强制度约束力。潘向东认为，这是从维护公司和中小股东利益的角度出发，对大股东、董监高的减持行为进行了相应的监管规则与口径明确。“将有助于维护资本市场的公平性原则。在有效保护中小投资者的利益和提振信心的同时，建立一个更为开放和透明的资本市场。”
金融监管机构改革再迎新动向，央行分支机构统一更名挂牌。8月18日，据中国人民银行官方微信消息，中国人民银行31个省（自治区、直辖市）分行，深圳、大连、宁波、青岛、厦门5个计划单列市分行和317个地（市）分行于2023年8月18日挂牌。中国人民银行各分行加挂国家外汇管理局分局牌子，各省、自治区分行加挂分行营业管理部牌子。这也意味着，运行20余年的中国人民银行大区分行成为历史，省分行制度再度回归。1997年，党中央、国务院召开了全国金融工作会议，会议审议通过了《中共中央、国务院关于深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的通知》，对人民银行自身机构进行了改革。1998年，按照中央金融工作会议的部署，中国人民银行撤销省级分行，设立跨省区分行，原有的省分行被撤销，改为九个大区行，分别为上海分行、天津分行、沈阳分行、南京分行、济南分行、武汉分行、广州分行、成都分行、西安分行；总行直属营业管理部有两个，分别位于北京和重庆。2023年3月，我国金融监管领域迎来重磅改革。中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》（下称“改革方案”），明确提到“统筹推进中国人民银行分支机构改革”。改革方案显示，撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。同时，改革方案还提到，组建国家金融监督管理总局，作为国务院直属机构，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。国家金融监督管理总局在银保监会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证监会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。此前，国家金融监督管理总局已于5月完成挂牌仪式。7月，国家金融监督管理总局省市两级派出机构统一挂牌，标志着金融监管体制改革迈出重要步伐，取得阶段性成效。
8月18日，国家金融监督管理总局披露多条大额行政处罚信息，被罚机构涉及广发银行、民生银行、农业银行3家银行以及中国东方资产管理股份有限公司、中国华融资产管理股份有限公司2家机构，合计罚没金额为13494.00988万元。
具体来看，广发银行存在小微企业划型不准确、违规发放房地产贷款、违规发放流动资金贷款、违规发放土地储备贷款、违规向企业发放贷款用于土地储备项目、未经任职资格核准履行高级管理人员职责、未对集团客户统一授信、信贷资产质量反映不真实、信贷资金违规流入证券账户、贷款资金违规回流借款人、未严格落实受托支付、虚增存贷款规模、信用卡透支资金流入房地产开发企业、并购贷款管理不规范14项违法违规事实。国家金融监督管理总局对广发银行罚款合计2340万元。其中，总行550万元，分支机构1790万元。对此，广发银行回应称，这是原银保监会2019年信贷管理专项检查的处理结果。广发银行高度重视监管意见，已根据监管要求开展全面整改，并对相关责任人进行了严肃问责。同时，强化举一反三，组织开展自查自纠，加强对关键岗位人员管理，完善信贷管理机制，有效防控风险，全行经营管理稳定。广发银行表示，将进一步深入贯彻落实党中央决策部署，严格执行监管规定，聚焦服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，执守本源，不断提高经营管理水平。民生银行主要违法违规事实包括：规避委托贷款监管，违规利用委托债权投资业务向企业融资；违规贷款未整改收回情况下继续违规发放贷款；对政府平台公司融资行为监控不力，导致政府债务增加；股权质押管理问题未整改；审计人员配备不足问题未整改；对相关案件未按照有关规定处置；未按监管要求将福费廷业务纳入表内核算；代销池业务模式整改不到位；违规开展综合财富管理代销业务整改不到位；个别贷款风险分类结果仍存在偏离，整改不到位；发放违反国家宏观调控政策贷款仍未整改收回；部分正常资产转让问题整改不到位；部分不良资产转让问题整改不到位或未整改；对部分违规问题未进行责任追究或追究不到位。国家金融监督管理总局对民生银行罚款合计4780万元。其中，总行4430万元，分支机构350万元。民生银行回应，该项处罚是基于2020年原银保监会对民生银行此前年度业务整改评估检查发现问题所作出的。民生银行高度重视监管意见，已按照监管要求及时开展整改、严肃进行问责，并通过完善整改管理制度、规范整改工作流程、强化整改系统管控等举措，进一步加强长效机制建设。民生银行将坚持依法合规经营，不断提升风险合规管理水平。农业银行存在农户贷款发放后流入房地产企业、农村个人生产经营贷款贷后管理不到位、农户小额贷款发放后转为定期存款、违规向房地产开发企业提供融资、违规发放流动资金贷款、装修贷款发放不审慎、商业用房贷款发放不审慎、违规向关系人发放信用贷款、贷款风险分类不准确导致不良率失实、违规发放固定资产贷款、对不具备法人资格的分支公司客户单独办理授信等19项违法违规事实。监管对农业银行没收违法所得并处罚款合计4420.184584万元。其中，对总行罚款1760.092292万元，没收违法所得60.092292万元，对分支机构罚款2600万元。对此，农业银行回应称，该行已于检查当年立查立改，将绝大部分问题整改到位，同时着力加强对问题根源的整改，有关系统性整改事项目前也已全部整改完毕。此次受到处罚的违规问题为原银保监会2019年检查中发现，农业银行将认真汲取教训，严格落实监管要求，秉承依法合规经营理念，全力加强合规文化建设，坚持从严治行，不断强化对各级单位经营行为的管理，持续提升高质量发展水平。另有两家资产管理公司被罚，中国华融资产管理股份有限公司因“违规投资非公开发行股票”，被国家金融监督管理总局罚款711.91265万元，没收违法所得711.91265万元，罚没合计1423.8253万元。中国东方资产管理股份有限公司存在以收购不良债权为名向企业提供融资、非洁净收购不良债权、违规通过集团内协同业务规避集中度监管3项违法违规事实，被监管罚款合计530万元。其中，总行430万元，分支机构100万元。
8月16日晚间，克而瑞福建发布消息称，经向银行确认，自8月16日起，为了支持改善性客户购房，厦门二套房首付比例由50%降至40%，针对第二套住房贷款利率：商贷利率最低由LPR+80基点调整至LPR+60基点。厦门本地房地产业内人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，确有收到厦门降低二套首付的消息。“去年厦门也有针对二套首付调整的政策，但业内和市场反应都不大。”作为我国热门滨海旅游城市，厦门颇受游客青睐。今年端午假期，厦门全市累计接待游客131.78万人次，实现旅游收入10.83亿元。
自7月24日中央政治局会议提出“适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱”以来，多地积极研究调整限购、限售等限制性政策。7月底，住房和城乡建设部部长倪虹召开企业座谈会，表示要进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。克而瑞福建表示，遵循高层的楼市调控指导，此次厦门落实政策在国内居前，首次主力针对改善性客户购房需求调整，有1套住房贷款未结清，再次购房首付比例下调10%，随即推出二套房贷利率大幅下调，“首付比例下调+利率下调”组合拳出台，可谓诚意满满。如在厦门本市无住房，一笔住房贷未结清的，再买首付比例为40%（原政策则为50%）。新政策之下，首套房贷利率最低为3.7%（LPR-50BP），二套房贷最低为4.8%（LPR+60BP）。以一套总价200万元的房子为例，原政策首付需要100万元，调整后首付下降10%至80万元，差额约20万元。据此，如房屋总价越高，则首付差额越明显，一套500万元的房子首付差额可达约50万元。记者注意到，去年底厦门还调整过岛外限购政策，即在厦门工作和生活的非该市户籍无房家庭和个人可在岛外限购1套房，岛内限购政策不变。今年3月，厦门再次对限购、限售政策进行调整，厦门户籍的单身人士可以购买第二套住房，厦门户籍二孩以上家庭可以购买第三套住房。限售方面，则是从过去的拿到产权证之日起2年限售，调整为网签之日起2年限售。福建资深地产评论人、好房测评局负责人吴寅在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，本次新政降低二套房贷首付对市场肯定是有帮助的，也会加强一部分人的买房意愿，因为首付的同时也降利率了，但可能关键还是月供支付能力背后的收入预期问题。
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